澳大利亚与欧盟每年100亿澳元贸易协议再遇阻,农民嫌准入不够

经过十年艰难谈判,澳大利亚与欧盟的自由贸易协定再次遇阻。协议已于今年3月谈妥,工党政府预计在新年年初将其提交议会,但这项每年价值100亿澳元的协议尚未获得通过所需的票数,已遭到联盟党和肉类生产商的反对。

图片来源:The Guardian Australia

协议里有什么

协议生效后,澳大利亚出口到欧盟的98%的商品将免关税进入,打开一个4.5亿人口、规模约30万亿美元的市场。双方还同意加强在关键矿产方面的合作,堪培拉在谈判中把本国的矿产供应作为筹码。协议包含尊重《巴黎气候协定》的约束性承诺,并写入保护生物多样性、可持续林业和可持续渔业的内容;对澳大利亚游客、学生和打工度假者的入境要求则没有变化。在农产品方面,牛肉获得每年35000吨胴体重当量的优惠准入,其中30600吨为新增准入,是此前保障准入的近8倍;羊肉保障准入为每年30851吨,其中新增25000吨,是此前的5倍;欧盟还将取消87.3%乳制品的关税。澳大利亚同意保护欧洲产品的地理标志——例如香槟只能指法国香槟区产的起泡酒——但争取到帕尔马干酪等名称可自由使用、羊乳酪等产品享有祖父条款等让步。

农民嫌准入不够,企业怕机会流失

澳大利亚农民和肉类生产商对争取到的准入并不满意。全国农民联合会认为,牛肉准入至少50000吨才算“合理”,羊肉至少应有67000吨。不过,蔬菜种植者表态支持协议,称其行业将受益于澳大利亚蔬菜进入欧洲时关税的取消。商界也在敦促议会支持协议,澳大利亚工商会警告说,如果错失这次机会,出口商在众多行业获得的“实质性市场准入利益”不会再回来。

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部长称没有重新谈判的余地

贸易部长唐·法雷尔警告,协议没有重新谈判的空间,“我们要么接受,要么拒绝这个方案”,并驳回了一些农民因行业未得到一切所求而要求放弃协议的主张。国家党领袖马特·卡纳万已宣布联盟党反对协议的现行版本,称农民的反应显示了协议的弱点;自由党议员则表示协议“值得仔细阅读”。工党在参议院不占多数,需要绿党或联盟党之一支持才能通过立法。绿党仍在考虑,贸易发言人莎拉·汉森-杨表示将仔细审查协议的气候和环境承诺到底能落实多少。

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